【天逸】申论考察社会热点的七个基本方向之—政府职能转变与简政放权

天逸教育2018-06-09 07:02:58

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申论考察社会热点的

七个基本方向(一)

天逸教育●

虎哥申论公考研究院首席专家

郑岳峰

申论教父、北京二十一世纪公共事务司法制度研究所学术总监

国内著名申论专家,法律社会学与政治学学者。强调申论的三个层次:思路方法、思维能力、思想底蕴。受邀于全国各地培训机构及人才中心,在北京、黑龙江天逸、吉林天逸、辽宁天逸、广东、浙江、山东、江苏、湖南、河南、云南、河北、山西省份区域均有相应授课机构。

其申论培训体系从各种申论题型的思路方法这一实用层次下手,分别沿两个方向提升学生的综合能力,向内注重引导、拓展、启发学生如何对材料进行巧妙的驾驭利用,以培养出良好、缜密的逻辑思维能力;向外注重结合当下社会改革现状和公共事务理论,引领学生对社会问题进行分析思考,从而抽象提炼出社会政治原理,完善学生的知识结构,深化其思想底蕴,引导他们带着思想底蕴和知识背景对材料进行更好地驾驭转换。

他长期致力于通过“申论”这一灵活的思维学科和能力型考试科目,推动思维学习方式的改变,从而跳出计划式教育体制与考试方式下浮浅化、机械化、硬板化的学习思维误区,引领学生形成独立的思维品格、灵活的思维能力、柔韧的思维方式、开放的思维心智。

第一大类 政府职能转变与简政放权

背景资料:现代政府应该有力地为社会提供各项公共服务,保障社会的公平和公正。同时,政府也是“小政府”。政府的权力不能无所不包,什么都管,什么都干。否则,既会抑制社会与经济的自由与活力,同时,又导致行政效率低下,问题丛生,权力寻租泛滥。李克强总理指出,“大道至简,有权不可任性”, “政府施政要义,在于以敬民之心行简政之道。”长期以来,政府对微观经济运行干预过多、管得过死,重审批、轻监管,不仅抑制经济发展活力,而且行政成本高,也容易滋生腐败。推进简政放权、放管结合,就是解决这些突出矛盾和问题的关键一招,也紧紧抓住了行政体制改革和经济体制改革的核心,把握了完善社会主义市场经济体制、加强社会建设的要害。可以说,这项改革是“牛鼻子”,具有牵一发动全身的重要作用,能够从根本上激发和释放市场活力和社会创造力,从而推进推进大众创业、万众创新。

在2015年5月6日的国务院常务会议上,李克强就“你妈是你妈”证明、劳模评选要戳8个公章等现象,痛斥某些政府办事机构。他费解地发问:老百姓办个事儿咋就这么难?政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”?

第一节 如何促进简政放权向纵深处发展?总的原则思路是:

要坚持职权法定原则,加快建立“三个清单”,划定政府与市场、企业、社会的权责边界。以权力清单明确政府能做什么,“法无授权不可为”;以责任清单明确政府该怎么管市场,“法定职责必须为”;以负面清单明确对企业的约束有哪些,“法无禁止即可为”。通过建立“三个清单”,依法管好“看得见的手”,用好“看不见的手”,挡住“寻租的黑手”。

(一)再砍掉一批审批事项,切实降低就业创业创新门槛,全面完成国务院部门非行政许可审批事项清理工作,今后不再保留这一审批类别。年底前,再取消一批“含金量”高的行政审批、投资项目核准及前置审批、资质资格许可认定、评比达标表彰等事项。清理取消中央指定地方实施的行政审批事项,年底前取消200项以上,为地方放权进一步打开空间。

  (二)再砍掉一批审批中介事项,切实拆除“旋转门”、“玻璃门”,要抓紧制定并公布行政审批中介服务事项清单,精简中介评估事项。加快摘掉中介机构的“红顶”,与行政审批部门彻底脱钩,斩断利益链条。这里要明确,我们国家中介服务业与发达国家相比还有很大差距,发展空间很大,是新的经济增长点。清理规范中介服务,不是要限制这个行业发展,而是要通过营造公平竞争环境,强化服务职能,使其更好更快发展。

  (三)再砍掉一批审批过程中的繁文缛节,切实方便企业和群众办事,简化行政审批流程,压缩前置审批环节并公开时限,推行并联审批和网上审批,着力解决环节多、时间长、随意性大等问题。加快建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台。6月底前实现部门间“横向联通”,年底前实现中央和地方“纵向贯通”。

  (四)再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡,切实清除创业创新路障,继续推进工商注册便利化,年内实现“三证合一”、“一照一码”。这是对能否破除部门利益的一个重要检验。尽快在全国实现“一照一码”,推动全国市场实现统一公开透明和公平竞争。继续创新优化登记方式,实行“一址多照”和“一照多址”。取消没有法律法规依据、不必要的后置办证事项。要通过深化商事制度改革,努力使新增企业数持续保持较快增长,新企业活跃度不断提高,为稳增长、保就业奠定基础。

  (五)再砍掉一批不合法不合规不合理的收费,切实减轻企业和群众负担,收费必须规范。去年以来我们采取了一系列定向调控措施,包括对小微企业和“三农”等减税、定向降准、不对称降息等,向市场发出了积极信号,实践证明这些措施是有效的。但是如果各种收费减不下来,其它措施就是再多,也会被冲减甚至抵消掉。要对收费专项清理规范工作作出部署。年底前,没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目,一律取消。擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行。属于政府提供普遍公共服务或一般性管理职能的行政事业性收费,不适应经济发展的政府性基金,没有法定依据的行政审批中介收费,一律取消。超过服务成本的收费和有较大结余的基金,一律降低征收标准。


第二节 权力清单:划定政府职责边界

在第八届夏季达沃斯论坛上,李克强总理指出,中国全面深化改革未有穷期,政府带头自我革命,“开弓没有回头箭”。他还强调要拿出“三张清单”,继续深化行政管理体制改革,其中第一张就是“权力清单”。

用权力清单划定政府的职责边界,明确了政府应该干什么,“法无授权不可为”。一张职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开的权力清单,有利于更好地处理政府和市场的关系,释放市场潜能和发展动力,是全面深化改革和建设廉洁、服务型政府的内在要求。

新一届政府成立以来,把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事,把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口,着力理顺政府与市场、政府与社会以及中央政府与地方政府的关系,扎实推进权力清单制度建设。

一是摸清底数,确定改革的目标和范围,全面摸清现有行政审批事项家底,圈定改革目标,锁定改革底数,面向社会公开,从制度上堵住了各部门随意实施审批的漏洞。有利于压缩权力寻租空间、规范权力运行,是打造权力清单的基础性工作。经过反复核实,确定国务院各部门正在实施的审批事项为1235项,涉及60个部门;地方三分之一以上省份也公布了政府部门的权力清单。

二是减权放权,深化行政审批制度改革,行政审批是政府部门权力的直接体现,精简权力清单体现了政府自我革命的诚意和决心。一年多来,先后取消和下放7批共632项行政审批等事项,不仅在数量上超出预期,含金量也越来越高,呈现出从边缘性事项向核心性事项推进、从局部性事项向全局性事项扩展、从中央向地方拓展、从经济领域向其他领域延伸、从具体措施向制度建设迈进的趋势。

三是严控新增,确保权力公开规范运行,打造权力清单,既要减少存量,砍掉“错装在政府身上的手”,也要通过制度建设严控增量,遏制住行政审批边减边增、在清单之外变相审批等问题。去年9月,国务院印发关于严格控制新设行政许可的通知,对新增行政审批事项的设立标准和程序作出严格规范。今年4月,发文要求开展非行政许可审批事项清理工作,目的是堵住“偏门”,消除行政审批的灰色地带。

四、当前,政府职能越位、缺位、错位问题依然突出,打造权力清单、持续深化改革的任务仍很繁重。下一步要坚持量质并进,更好地向市场和社会放权;规范行政权力行使,逐步建立公开透明、便利高效、程序严密、权责一致的行政审批制度;将简政放权与政府机构改革、中央和地方事权划分等有机结合,增强改革的系统性和耦合性。

(未完,待续)

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2015黑龙江省考唯一一期《公安押题预测班》

《公安押题预测班》仅此一期

授课教师:李老师

上课时间:6月13日(周六)、14日(周日)

课时学费:2天课时、学费480元

课程准备:学员需自行购买中国公安大学出版社出版的教材,上课

《公安80分保过班》3期

上课时间:6月13日开课

上课课时:10天课时、

课程学费:不退费班:¥3980元、协议班:¥7980元、不成功、全额退费

课程准备:学员需自行购买中国公安大学出版社出版的教材,上课

《公安80分考前密训营》2期

上课时间:6月19日6月25日

课时学费:10天课时(7天6晚)、学费走读班:¥3980元、住宿班:¥4780元

课程准备:学员需自行购买中国公安大学出版社出版的教材,上课

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2015黑龙江省考《行测申论名师点睛冲刺班》

一、上课时间

6月19日(周五)数量资料 1天

6月20日(周六)申论(上)1天
6月21日(周日)言语逻辑 1天
6月22日(周一)申论(下)1天

二、学费

398元微信报名、仅需50

三、授课老师

1.申论:申论“教父”郑岳峰,亲自授课。

2.行测:数量资料押题圣手天铭、逻辑言语北京名师王安授课。

四、课程解决问题

⑴、对于从事公务员职业可有可无,第一年裸考,预计好好练手,试试的新考生

⑵、没有时间参加培训,但想最后关头、短时间再提10分的时间紧张的中等考生

⑶、150分左右水平,不需参加培训,但有特价班,分数愿意多多益善的高手考生

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2015年黑龙江省考《名师全员操练营》

最顶级名师亲自授课

一、上课时间

6月14日—6月25日

二、课时暨学费

17.5天课时(12天11晚)、3980元(含住宿)、2980元(不含住宿)。

三、授课老师

1.申论:最顶级申论名师唐朝,亲自授课。

2.行测:数量资料名师天铭、逻辑言语名师方远授课。

四、课程解决问题

1.为什么听了很多课,自己一写申论就难以下笔?;

2、为什么做了大量的题,行测还是突破不了75分?;

3、为什么听了很多课,自己一做行测套题就错误百出?;

4、为什么考了几年,行测还是突破不了75分,申论破不了75分?。

五、课程内容

1、集:《专项班、冲刺班、考前密训营、套题班》4班精华于一身;

2、老师讲的再好,方法技巧再好,但这是老师的,不是学生的,老师是不能替你去考试的;

3、若要自己总分达到145分甚至更高,就需要授课名师带着你通过消化,才能真正学会老师的好的方法

技巧,才能将好的方法技巧融会贯通,才能在自己做题时确保速度快准确率高;

4、精选出对于联考针对性极强的18套行测试卷、5套申论试卷,通过【反复的●《做题+讲解+解惑》】高效的消化方法技巧,总分顺利突破140分。

六、适合人群

老考生:⑴、联考行测65分左右、国考行测55分左右的老考生;

⑵、基本掌握行测的高分技巧,申论方法技巧,并复习20天以上的老考生

新考生:参加过天逸或其他机构12天以上的高分技巧班,并基本掌握的新考生

七、不适合人群

⑴、技巧掌握不扎实、或没有经过系统技巧学习、甚至零基础的考生;

⑵、联考75分国考70分以上的高手

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2015黑龙江省考《司法行政系统人民警察岗位基础知识

《监狱考前密训营》

上课时间:6月19日6月25日

课时学费:10天课时(7天6晚)、学费走读班:¥3980元、住宿班:¥4780元

《监狱70分协议班》

上课时间:6月19日6月25日

课时学费:10天课时(7天6晚)、学费:¥7980元、不成功、全额退费

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2015年黑龙江省考《名师考前密训营》

最顶级名师亲自授课

一、上课时间

6月19日—6月25日

二、课时暨学费

10天课时(7天6晚)、2380元(含住宿)、1980元(不含住宿)。

三、授课老师

1.申论:最顶级申论名师唐朝,亲自授课。

2.行测:数量资料名师天铭、逻辑言语名师王安授课。

四、课程内容

1、《冲刺班、考前密训》2班精华于一身;

2、讲练结合、各个必考考点各个击破;

3、精华浓缩、重点预测、最后冲刺高分。

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